Le projet politique de Caen la mer s’articule essentiellement autour de trois objectifs principaux pour notre agglomération : ambition, solidarité et éco-responsabilité.
 
Ambition tout d’abord, parce que ce projet met en place les conditions nécessaires à la reconnaissance du statut de capitale de la Basse-Normandie. En fixant des objectifs stratégiques forts en matière d’économie de la connaissance, d’enseignement supérieur et de recherche, Caen la mer mise sur l’avenir. Grâce à une politique forte en faveur du logement, c’est aussi un projet qui vise à répondre aux enjeux démographiques auxquels notre agglomération est aujourd'hui confrontée : c’est essentiel pour notre visibilité à l’échelle nationale et européenne. L’ambition, c’est aussi des équipements de qualité au service de la population. Dans ce domaine, nous avons des défis à relever : celui du stade nautique, bien sûr, mais aussi dans le domaine culturel : la Bibliothèque Multimédia à Vocation Régionale viendra incarner notre vision de l’aménagement futur de la Presqu’île, secteur stratégique pour le développement et le rayonnement de la capitale régionale.
 
Solidarité, bien sûr, entre les territoires et les populations. Notre projet a été adopté dans une période de turbulences économiques, qui fragilisent l’emploi dans l’agglomération. Caen la mer sera aux côtés des entreprises qui agissent pour développer des activités sur l’agglomération. Elle sera aussi aux côtés des personnes les plus fragilisées par cette période de crise, par le soutien et la mise à disposition d’outils facilitant le retour à l’emploi. La solidarité, aussi, en matière de logement : la relance de la construction sera quantitative et qualitative, pour permettre à chacun – et notamment aux ménages les plus modestes – d’accéder, à terme, à un logement de qualité, adapté à ses besoins. L’agglomération s’impliquera aussi très fortement en faveur d’un réseau de transports en commun performant et accessible, aussi bien physiquement que financièrement, pour que l’ensemble de la population puisse se déplacer facilement. C’est tout le sens du travail effectué par Viacités depuis plusieurs mois. La solidarité, dans une agglomération, se joue aussi entre les communes, qui n’ont pas toutes les mêmes atouts et capacités financières.
 
Eco-responsabilité enfin : dans un contexte post-Kyoto et post-Grenelle, Caen la mer souhaite faire du développement durable un enjeu permanent, qui interroge toutes les actions. Pour chacune de nos politiques, nous devons être en capacité de mesurer leur éco-compatibilité. Avec ce projet, nous misons clairement sur l’avenir, dans un esprit de responsabilité à l’égard des générations futures.

C’est pourquoi nous souhaitons aujourd'hui soumettre ce projet aux citoyens, afin que chacun puisse être partie prenante de cette démarche avant tout collective. Des réunions publiques seront organisées à l’automne 2009, au cours desquelles vous pourrez nous faire part de vos observations, souhaits et suggestions. Car ce projet, pour être vivant et favoriser l’ancrage de notre agglomération dans le réseau métropolitain national et européen, doit être partagé par tous : je compte sur votre participation !
 
Philippe DURON
Président de la Communauté d’agglomération Caen la mer

La communauté d’agglomération Caen la mer, portée par la volonté de ses 29 communes, qui ont souhaité mutualiser leurs forces et leurs atouts, est un lieu privilégié de réflexion, de prospective et de coproduction au service des habitants. Territoire de projet, ensemble « vivant et évolutif », l’agglomération trouve une cohérence géographique au-delà des frontières administratives communales.
 
Pour offrir à ses habitants des services de qualité et faciliter le développement de l’activité, la communauté d’agglomération structure et aménage son territoire ; elle développe en permanence la solidarité et le dialogue entre les communes.
 
En préservant les différences et les spécificités de chacune de ses composantes, Caen la mer propose, dans son projet d’agglomération, une nouvelle gouvernance territoriale, partenariale et ouverte, s’appuyant sur l’adhésion de ses habitants.
 
De nouvelles coopérations pourront ainsi naître dans le respect mutuel et la confiance, en nouant des partenariats, en favorisant le travail en réseau, dans le périmètre géographique actuel, mais aussi avec les territoires voisins, notamment ceux de l’aire du Pays de Caen, qui regroupe 143 communes et dans lequel Caen la mer est partie prenante.
 
Dans un cadre plus élargi encore, l’agglomération veut renforcer ses coopérations avec les villes normandes, notamment Le Havre et Rouen, sur les filières économiques d’excellence (chimie fine, matériaux, environnement littoral, innovations, nouvelles technologies, recherche nucléaire, développement durable) et culturelles. Elle réfléchit également à des coopérations futures, avec les métropoles de Rennes ou du Mans.
 
La nouvelle gouvernance territoriale proposée, qui se veut plus ouverte vers l’extérieur et plus solidaire, permettra de mettre en œuvre ce projet commun, construit autour de 5 priorités claires et partagées.

Renault Trucks

* Renforcer le campus technologique Effiscience dédié aux Technologies de l’Information et de la Communication et s’appuyer sur le pôle TES (transactions électroniques sécurisées) en amplifiant le projet « paiement sans contact »
 
* Conforter le Plateau Nord (création d’un parc scientifique et technologique), pôle d’excellence scientifique, universitaire et d’entreprises, spécialisé dans le domaine de la physique nucléaire et du bio-médical et accélérer le développement du secteur « santé environnementale »
 
* Créer un cluster « éco-énergie et matériaux durables » (filière complète recherche/formation/production) sur le site du 18ème Régiment de transmissions (Bretteville-sur-Odon) : y implanter écoles, centres de formation, centres de recherche et les entreprises travaillant dans cette filière pour attirer de nouveaux partenaires.
 
* Préparer un cluster (filière complète recherche/formation/production) autour de l’économie du livre.

Objectif stratégique n°2 :
Attirer, soutenir et fidéliser entreprises et emplois
 
* Favoriser l’émergence d’initiatives en proposant des réponses adaptées (création de nouvelles pépinières, développement de l’économie sociale et solidaire, renforcer les missions de détection et d’accompagnement des jeunes entreprises innovantes).

* Renforcer l’attractivité de l’agglomération et faciliter l’accueil d’entreprises et de chercheurs (créer une structure de portage de l’immobilier, clarification de la politique d’aide à l’implantation, développer l’offre de services à l’attention des entreprises, requalifier des espaces économiques transférés)
 
* Ancrer les entreprises dans l’agglomération caennaise (créer un maintenir un lien étroit avec le tissu économique et entre CCI, organisations patronales et représentants des salariés, renforcer les synergies économiques et touristiques engendrées par le Port de Caen-Ouistreham et la façade maritime)
 
* Favoriser le développement de l’économie résidentielle. L’objectif est de proposer un véritable plan d’action de développement de l’économie sociale et solidaire.

La ZAC du Nouveau bassin

Objectif stratégique n°3 :
Faciliter l’accès à l’emploi
 
* Garantir un fonctionnement coordonné et efficace du carrefour d’initiatives pour le développement des métiers et de l’emploi (CIDEME, ouverture en octobre 2009 à Hérouville-saint-Clair) et préparer la création d’une structure équivalente pour la partie sud de l’agglomération.
 
* Accompagner les jeunes dans leur parcours d’intégration professionnelle (en mobilisant notamment la finance sociale et solidaire) pour favoriser durablement et localement leur parcours professionnel.
 
* Résoudre la question de l’hébergement des organisations syndicales départementales et régionales
 

Objectif stratégique n°4 :
Le tourisme : un secteur économique à investir
 
* Mener les études nécessaires pour envisager la prise de compétence « tourisme » par la communauté d’agglomération

Objectif stratégique n°5 :
L’habitat : relancer et densifier
 
* Le futur PLH précisera les enjeux et répondra notamment aux objectifs suivants :
- Elaborer une planification territoriale de l’habitat sur Caen la mer en cohérence avec le SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) et les projets communaux.
- Donner la priorité à la relance et la densification de la production de logement.
- Promouvoir les démarches HQE (constructions de Haute Qualité Environnementale) pour les urbanisations nouvelles.
- Se doter des outils de veille et d’observation nécessaires pour repérer et dégager les disponibilités foncières constructibles indispensables.

* L’hypothèse d’une prise de compétence « aide à la pierre » pour faciliter l’atteinte de ces objectifs sera mise à l’étude, dès 2010.
 

Objectif stratégique n°6 :
Caen la mer : une agglomération solidaire
 
* Donner une plus grande lisibilité à l’action intercommunale en faveur des quartiers les plus en difficulté : évaluer le Contrat Urbain de Cohésion Sociale 2007-2009 (CUCS) pour construire une politique de territoire plus partagée, accompagner les communes dans le montage de dossiers.
 
* Augmenter l’offre de logement social et améliorer les conditions d’hébergement d’urgence des personnes sans-abri ou en détresse, notamment fixer l’avenir du Cap Horn
* Mettre en place des conditions d’accueil satisfaisantes des gens du voyage : créer des aires d’accueil et une aire de grand rassemblement en cohérence avec les besoins recensés, préparer le relogement des gens du voyage sédentaires de Poincaré (Caen), développer l’accompagnement des familles en lien avec les différents partenaires concernés.

Objectif stratégique n°7 :
Des modes de déplacements cohérents et doux
 
Pour atteindre cet objectif, Caen la mer s’appuiera sur le syndicat mixte Viacités, chargé de redéfinir le Plan de Déplacements Urbains (PDU).
 
* Améliorer, consolider et valoriser le réseau existant de transports en commun : développer l’offre de parcs-relais, encourager l’élaboration de plans de déplacements d’entreprises et d’administrations, préparer à l’échelle de l’agglomération le développement du co-voiturage et de l’auto-partage.

* Développer une offre nouvelle, adaptée aux besoins des habitants : assurer la desserte des nouvelles zones d’activités et zones d’habitat, engager les études pour la création d’une 2ème ligne de Transport en Commun en Site Propre (TCSP).
 
* Proposer un réseau de voies cyclables cohérent et abouti.

* Conserver les fonctionnalités actuelles de l’aéroport : resurfacer la piste de l’aéroport, allonger la piste dans la limite nécessaire du maintien du trafic actuel et sans augmentation des nuisances sonores pour les riverains, proposer une rationalisation de l’offre aéroportuaire à l’échelle régionale, miser sur les nouvelles technologies en proposant des services performants de visioconférences aux entreprises de l’agglomération.
* Agir pour la desserte ferroviaire de l’agglomération : accompagner la modernisation et l’amélioration des liaisons ferroviaires notamment avec l’Ile-de-France, renforcer l’accessibilité de la gare de Caen, être partie prenante de l’association « Pour une Normandie à Grande Vitesse », destinée à promouvoir l’amélioration de la desserte ferroviaire de la Basse-Normandie.

 

Les objectifs stratégiques :
 
Objectif stratégique n°9 :
Elargir et diversifier l’offre sportive
 
* Garantir une offre de qualité, diversifiée et équilibrée : reconstruire le Stade Nautique sur site, adopter et mettre en œuvre les préconisations du schéma directeur des piscines, en consolidant notamment les piscines du Chemin Vert et de Montmorency, préparer les conditions de création d’un nouvel équipement nautique au Sud.
 
* Encourager et faciliter la pratique éducative : renforcer le partenariat avec les établissements scolaires.
 
* Accompagner le sport de haut niveau : renforcer la partie sportive du Stade nautique, participer à l’accueil des Jeux Equestres Mondiaux 2014, réfléchir à la définition d’une politique communautaire de soutien au sport de haut niveau.
 
Objectif stratégique n°10 :
La culture pensée à l’échelle de l’agglomération

* Améliorer l'offre et l'accès à la culture pour l'ensemble des habitants : réaliser la Bibliothèque Multimédia à Vocation Régionale, créer un réseau de lecture publique à l’échelle communautaire.

* Proposer une politique culturelle coordonnée sur l'ensemble du territoire de Caen la mer : encourager les collaborations et complémentarités entre structures culturelles intervenant sur le territoire de l’agglomération, donner une meilleure lisibilité à l’articulation des politiques culturelles communales et intercommunale.
 
* Penser et promouvoir la culture comme un symbole d'identité à partager et comme vecteur de rayonnement externe.
 

* Coordonner l’ensemble des politiques de l’agglomération dans une même logique de développement durable.
 
* Valoriser le territoire communautaire en mobilisant tous les acteurs autour d’un projet fédérateur et porteur d’innovations.
 
* Mobiliser les énergies au sein des services de Caen la mer pour repenser les modes d’action dans un objectif d’amélioration des services publics.

Objectif stratégique n°12 :
Garantir une approche globale de l’éco-responsabilité
 
* Echanger en permanence sur le développement du territoire avec les instances de l’aire urbaine et les partenaires institutionnels.

* Compléter, optimiser et donner de la cohérence aux politiques en faveur de la préservation de l’environnement à l’échelle de l’agglomération : concrétiser la trame verte et bleue du SCoT en développant la politique des parcs périurbains et en poursuivant la politique à l’égard du monde rural et périurbain, renforcer les actions en faveur de la préservation du littoral, créer un réseau de déchèteries à l’échelle communautaire et optimiser la collecte des déchets ménagers, améliorer la performance énergétique de la station d’épuration du Nouveau Monde.
 
* Se doter des outils nécessaires à la préservation de la qualité du cadre de vie de l’agglomération caennaise. Donc mettre en place :
- une politique foncière qui identifiera les zones stratégiques de développement de l’agglomération qui devront faire l’objet de schémas de secteurs,
- de la prévention, en proposant des outils de communication adaptés,
- un programme d’investissement dans les énergies renouvelables pour les équipements de Caen la mer,
- une stratégie d’animation territoriale auprès des communes de l’agglomération visant à une gestion différenciée des espaces publics et à la suppression de l’usage des pesticides,
-l’accompagnement et le développement d’une agriculture périurbaine de qualité en favorisant l’installation de maraichage biologique dans l’agglomération,
-les études des conditions d’un transfert de la compétence « eau pluviale » et « eau potable »,
- les conditions du transfert annoncé entre communes et communauté d'agglomération de la compétence « urbanisme ».
 
Objectif stratégique n°13 :
Assister et conseiller les 29 communes
 
* Mettre en œuvre une assistance technique pour accompagner les communes de l’agglomération dans leur propre développement durable.

* Conseiller et appuyer techniquement les communes dans le cadre de leurs accords de coopération.
 
* Développer l’observation territoriale.
 
* Engager un dialogue avec les communes et communautés de communes voisines de Caen la mer.